中国证券报记者5月8日获悉，国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部近日联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》，旨在落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，促进智能体规范应用与创新发展。
根据《实施意见》，智能体是具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统，是人工智能产品及服务的重要形态。随着大模型等新一代人工智能技术迅猛发展，智能体正加速与网络空间、物理世界深度融合，深刻改变人类生产生活方式和社会治理模式。
《实施意见》明确智能体发展要坚持安全可控、规范有序、创新驱动、应用牵引的基本原则，并提出了4个方面举措。一是夯实发展基础，完善技术底座，构建标准协议。二是守牢安全底线，明确产品准则，防范安全风险，完善治理体系，强化行业自律。三是强化应用牵引，围绕科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理等方向，提出19个典型应用场景。四是建设创新生态，促进产业合作，强化应用推广。
清华大学苏世民书院院长薛澜表示，当前，以自主感知、记忆、决策、交互与执行为核心的智能体技术，正从前沿技术探索迈向规模化应用，并加速进入各种垂类场景，新的应用形态及商业模式持续涌现，成为塑造新质生产力、推动社会智能化转型的重要驱动力。然而，智能体在延续人工智能技术现有各类风险的同时，也带来权限过大、行为失控、工具投毒等新型风险，引发全社会广泛关注。《实施意见》系统回应如何在智能体技术快速迭代演进，潜在风险日益复杂的背景下，确保其运行在安全、可靠、可信的轨道上。
赛迪研究院未来产业研究中心人工智能研究室主任钟新龙表示，《实施意见》的出台标志着，我国在智能体规模化应用的关键窗口期，率先构建起覆盖智能体全生命周期的发展和治理框架，推动智能体技术红利在可问责、可解释、可纠偏的有序轨道上释放，为产业发展划定了“安全底线”与“创新空间”的双重边界。
《实施意见》采取的分类分级治理为不同成熟度、不同风险水平的智能体应用提供了差异化制度通道。一是低风险领域通过合规自测、信息报告、分发平台管理、行业自律等机制降低企业合规成本，避免过度监管抑制创新活力。二是高风险领域通过备案、检测、召回等措施确保关键领域智能体应用始终处于有效监管之下，体现“以开放促发展、以规范保安全”的治理逻辑。
国家网信办有关负责同志在答记者问中表示，下一步，三部门将会同有关方面切实推进《实施意见》落地见效。聚焦智能体技术研发、场景开放、安全治理等关键环节，完善配套政策，形成工作合力，推动重点任务落实落地。同时，加强智能体规范应用与创新发展的监测评估、滚动实施和动态调整。
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